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佛山试水党政军群全覆盖绩效管理改革 政府该做什么有了民意“指挥棒”-成都管理咨询
2013/12/6 14:53:36    来源:转载    阅读次数:5047 次   
      

    党的十八届三中全会提出,全面深化改革,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,并首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。这更加坚定了佛山在政府治理路径上的新探索。

 

  记者日前从佛山市绩效办获悉,作为全省绩效管理试点,佛山今年首次试水党政军群全覆盖的绩效管理改革,“瘦身”优化考核项目,彻底打破唯GDP论英雄,引入社会民意参与,探索以打造人民满意政府为目标的“大政府”绩效管理路径。

 

  前日,佛山市市长刘悦伦接受了南方日报的专访,就改革进行了解读。他称,人民满意的政府首先应该是民生政府,其他还包括法治、高效、责任、诚信、廉洁,绩效管理改革让“人民满意政府”有个指挥捧,让政府知道应该做什么,不该做什么,让基层从繁重多头的考核中解放出来,把更多心思用到发展地区经济、搞好社会管理和服务上。

 

  改革制度

 

  94项考核减至11

 

  邀市民企业参与评价

 

  南方日报:党的十八届三中全会决定提出,全面深化改革,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。大部制改革等方面,佛山此前一直走在全省前列。对于如何进一步深化行政体制改革,佛山有什么新思考?

 

  刘悦伦:今年,我们把改革指向了绩效管理,这是佛山行政体制改革的又一大措施,也承担着为全省试点的职责。过去各种考核很多,仅省里面对我们的考核项目就有94项,涉及考核指标2297个,还有政府内部由上对下的考核,其中有相当部分考核指标存在重复,造成基层疲于应付。过去的考核是对上不对下,缺少市民的参与、企业的参与,更没把市民满意度当成考核依据。

 

  现在我们将试点工作作为行政管理方式创新的抓手和推手,以提高党和政府执行力与公信力为目的,以绩效考评统筹原有的各种考核为导向,着力构建“三统一”(统一评价组织体系、统一评价技术体系和统一评价结果运用)的绩效管理模式,为广东全面推行政府绩效管理积累经验。

 

  南方日报:每年年底,一些部门就疲于应对各个层级的考核。那改革后会带来怎样的改变?

 

  刘悦伦:通过改革,设计出来整套指标全面注重科学发展,更加注重民生实事。这样一来,绩效管理就成为一根“指挥棒”,政府应该干什么,不应该干什么,都由它来指导。首先,考核指标大幅度精简,省与市的多项考核,总共一起缩减至11项。

 

  第二,过去的考核,更多是让领导满意。现在更多强调客观性,很多发展指标都是客观的东西。还增加了社会评价部分,邀请市民、企业参与评价,考核既对上,又对下。

 

  第三,过去更注重经济指标。改革后,经济指标特别是增长速度的指标所占权重降低,仅占5%。此外,产业升级占12%,科技创新占8%,发展成果占6%,城市升级占8%,环境保护9%,公共服务占10%

 

 

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